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董事長致辭
跨越時代的變遷，歷經(jīng)歲月的洗禮，江蘇省設(shè)備成套股份有限公司在工程建設(shè)領(lǐng)域深耕細作，探索變革，積極推行全新的項目管理模式，堅持不懈打造高等級服務(wù)平臺，目前已發(fā)展成為江蘇省內(nèi)獲得較高認可度的綜合性咨詢公司，逐步鞏固了自身的行業(yè)地位。 我們正面臨著一個前所未有的變革時代……
江蘇省設(shè)備成套股份有限公司致力于為國家重點建設(shè)項目提供成套設(shè)備和技術(shù)咨詢服務(wù)。2003年，經(jīng)江蘇省政府批準，成立江蘇省設(shè)備成套有限公司，為江蘇省國資委直屬國有獨資企業(yè)。2008年，公司與中國江蘇國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司、江蘇省建設(shè)集團合并重組，為中國江蘇國際經(jīng)濟技術(shù)合作集團有限公司控股子公司。2020年5月，江蘇省設(shè)備成套有限公司整體改制變更為江蘇省設(shè)備成套股份有限公司?！?
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PPP專欄
《四川省級財政支持PPP綜合補助資金管理辦法（草案）》征求意見
發(fā)布時間：
2018-09-03
為進一步規(guī)范省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理，引導(dǎo)推動PPP工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕42號)、《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》(川府發(fā)〔2015〕45號)等相關(guān)規(guī)定，四川省財政廳草擬了《四川省省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理辦法(草案)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。請于2018年7月27日前，通過以下途徑和方式提出意見。
1.來信請寄至：成都市南新街37號四川省政府和社會資本合作中心(郵編610016)，信封上注明“政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理辦法草案征求意見”。
2.電子郵件請發(fā)至：scczppp@126.com
附件：《四川省省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理辦法(草案)》
四川省財政廳
2018年7月20日
附件：
四川省省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)
綜合補助資金管理辦法(草案)
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理，引導(dǎo)推動PPP工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕42號)、《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》(川府發(fā)〔2015〕45號，以下簡稱《實施意見》)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂本辦法。
第二條本辦法所稱省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金(以下簡稱“綜合補助資金”)是指根據(jù)《實施意見》設(shè)立，由省級財政預(yù)算安排、專項用于全省示范項目融資成本補助和市縣政府定向財力補助的財政資金。
第三條綜合補助資金管理應(yīng)遵循以下原則：
(一)引導(dǎo)帶動。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動功能，促進社會資本參與項目投入，激勵市縣政府推進項目合作，努力促成全省PPP項目高標(biāo)準、規(guī)范化、多領(lǐng)域?qū)嵤?/p>
(二)擇優(yōu)扶持。對PPP項目特征明顯、采購程序規(guī)范、權(quán)責(zé)關(guān)系清晰、運作管理嚴格的全省示范項目和推進PPP工作成效明顯的市縣政府予以支持。
(三)科學(xué)規(guī)范。堅持“公開、公平、公正”原則，按照“事后獎補、據(jù)實據(jù)效”的要求，科學(xué)制定綜合補助資金分配方案，分配結(jié)果及時予以公開。
第四條綜合補助資金應(yīng)與分行業(yè)支持PPP項目的專項補助資金進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，項目單位(項目公司或社會資本，下同)不得重復(fù)申報補助資金。
第二章分配辦法
第五條財政廳根據(jù)全省推廣運用PPP模式基本情況，按照年度預(yù)算編制要求，確定綜合補助資金年度預(yù)算規(guī)模。
第六條財政廳按照年度預(yù)算安排，結(jié)合市縣申報實際，根據(jù)融資規(guī)模和支出責(zé)任增減變動，合理確定融資成本補助和定向財力補助額度分配。
第七條融資成本補助。按照據(jù)實據(jù)效分配辦法對全省示范項目單位在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)生的融資成本給予補助。
(一)間接融資補助。對全省示范項目從銀行類金融機構(gòu)獲得固定資產(chǎn)投資貸款(間接融資)，給予項目單位按不超過同期銀行基準利率50%、不超過3年時限的貼息補助。單個項目年最高補助資金不超過500萬元。
(二)直接融資補助。對全省示范項目通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式實現(xiàn)融資(直接融資)，給予項目單位不超過同期銀行基準利率50%、不超過5年時限的費用補助。單個項目年最高補助資金不超過500萬元。
某市或縣融資成本補助=∑單個省級示范項目當(dāng)年間接或直接融資實際到位本金×計息(費)期間×計息(費)利率(不超過同期銀行基準利率)×50%
第八條定向財力補助。按照因素分配辦法對市縣政府給予定向財力補助。選取市縣政府PPP項目年度支出責(zé)任和工作整體績效兩項指標(biāo)，綜合考慮全省PPP工作推進情況，確定項目支出責(zé)任和工作整體績效分配權(quán)重。計算公式為：
某市或縣定向財力補助=定向財力補助總額×(支出責(zé)任分配系數(shù)×該項權(quán)重占比+工作績效分配系數(shù)×該項權(quán)重占比)
(一)項目支出責(zé)任。根據(jù)全省PPP項目庫(綜合信息平臺)中符合條件的執(zhí)行階段項目上年度運營補貼、股權(quán)投資、配套投入三項支出責(zé)任，分別按不超過50%、30%、10%的比例給予財力補助。其中：運營補貼年限最長不超過5年，股權(quán)投資、配套投入為一次性補助。計算公式為：
1.支出責(zé)任分配系數(shù)=某市或縣支出責(zé)任/∑全省市縣支出責(zé)任
2.某市或縣支出責(zé)任=運營補貼×50%+股權(quán)投資×30%+配套投入×10%
對自貿(mào)區(qū)、貧困縣項目支出責(zé)任補助比例可提高5個百分點。
(二)工作整體績效。根據(jù)市縣政府項目績效和管理績效得分,按50%:50%的權(quán)重核定分配系數(shù)。其中：項目績效得分根據(jù)納入全省PPP項目庫(綜合信息平臺)管理庫項目數(shù)量和質(zhì)量分別計算;管理績效得分根據(jù)項目入庫審核通過率、入庫項目落地率、民營資本參與率分別計算，并將平臺管理、監(jiān)督評價作為扣分項，將獲得國務(wù)院、省政府表彰作為加分項進行計算。
1.工作績效分配系數(shù)=(某市或縣項目績效得分/∑全省市縣項目績效得分)×50%+(某市或縣管理績效得分/∑全省市縣管理績效得分)×50%
2.某市或縣項目績效得分=某市或縣項目數(shù)量得分+某市或縣項目質(zhì)量得分
3.某市或縣項目數(shù)量得分=(某市或縣項目個數(shù)-市縣最小項目個數(shù))÷(市縣最大項目個數(shù)-市縣最小項目個數(shù))×100
4.某市或縣項目個數(shù)=準備階段項目個數(shù)×0.2+采購階段項目個數(shù)×0.5+執(zhí)行階段項目個數(shù)×1
5.某市或縣項目質(zhì)量得分=(某市或縣示范項目個數(shù)-市縣最小示范項目個數(shù))÷(市縣最大示范項目個數(shù)-市縣最小示范項目個數(shù))×100
6.某市或縣示范項目個數(shù)=中央示范項目個數(shù)+全省示范項目個數(shù)
7.某市或縣管理績效得分=項目入庫審核通過率得分+入庫項目落地率得分+民營資本參與率得分-平臺管理扣分-監(jiān)督評價扣分+獲得國務(wù)院、省政府表彰加分
第九條考慮省級財政支持強度適當(dāng)，對定向財力補助初次分配結(jié)果進行限高托低處置，最終確定市縣定向財力補助額度。
第三章申報審核
第十條財政廳負責(zé)制定年度綜合補助資金申報指南，組織資金申報。
第十一條項目單位根據(jù)申報指南向同級財政部門報送融資成本補助申請。同級財政部門會同相關(guān)金融機構(gòu)或直接融資主管部門負責(zé)對融資額度、計息(費)期間、利(費)率水平、申請金額等進行審核。
第十二條市縣財政部門匯總上報項目單位融資成本補助和定向財力補助基礎(chǔ)資料，在申報限期內(nèi)以正式文件報送財政廳。其中：擴權(quán)縣財政部門直接報送財政廳，非擴權(quán)縣由市級財政部門審核匯總后報送財政廳。
第十三條財政廳組織專家對市縣財政部門和省級項目單位的申報材料進行復(fù)核評審，按照相關(guān)規(guī)定報審后安排下達。
第四章管理使用
第十四條綜合補助資金必須?？顚Ｓ谩Ｊ锌h政府獲得的補助資金須全部用于PPP項目的股權(quán)投資、運營補貼、風(fēng)險承擔(dān)、配套投入、前期費用等方面，任何單位和個人不得改變資金用途。項目單位獲得的補助資金須按照企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定進行核算管理。
第十五條市縣財政部門應(yīng)按規(guī)定將項目獲得綜合補助資金的相關(guān)信息錄入PPP綜合信息平臺，并于每年12月31日前將資金使用情況匯總報送財政廳備案。
第五章監(jiān)督評價
第十六條市縣財政部門應(yīng)按照預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，設(shè)定資金績效目標(biāo)，加強資金績效管理，提高資金使用績效。
第十七條財政廳定期組織開展綜合補助資金監(jiān)督檢查和績效評價，監(jiān)督評價結(jié)果作為次年資金分配的參考依據(jù)。
第十八條綜合補助資金分配和使用接受人大、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對套取騙取、截留挪用補助資金的市縣政府和項目單位，財政廳將據(jù)實全額追回補助資金，并取消三年申請補助資格。同時，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等規(guī)定對相關(guān)單位和責(zé)任人員予以處置，涉嫌違法的移送司法機關(guān)處理。
第六章附則
第十九條本辦法由財政廳負責(zé)解釋。
第二十條本辦法自印發(fā)后30日施行，有效期5年。
來源： 四川省財政廳
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