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《行政事業(yè)性國有資產管理條例》公布

發(fā)布時間：

2021-03-23

  第二十九條 縣級以上人民政府投資建設公共基礎設施，應當依法落實資金來源，加強預算約束，防范政府債務風險，并明確公共基礎設施的管理維護責任單位。

第四章 基礎管理

  第三十條 各部門及其所屬單位應當按照國家規(guī)定設置行政事業(yè)性國有資產臺賬，依照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，不得形成賬外資產。

  第三十一條 各部門及其所屬單位采用建設方式配置資產的，應當在建設項目竣工驗收合格后及時辦理資產交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內辦理竣工財務決算，期限最長不得超過1年。

  各部門及其所屬單位對已交付但未辦理竣工財務決算的建設項目，應當按照國家統(tǒng)一的會計制度確認資產價值。

  第三十二條 各部門及其所屬單位對無法進行會計確認入賬的資產，可以根據需要組織專家參照資產評估方法進行估價，并作為反映資產狀況的依據。

  第三十三條 各部門及其所屬單位應當明確資產的維護、保養(yǎng)、維修的崗位責任。因使用不當或者維護、保養(yǎng)、維修不及時造成資產損失的，應當依法承擔責任。

  第三十四條 各部門及其所屬單位應當定期或者不定期對資產進行盤點、對賬。出現資產盤盈盤虧的，應當按照財務、會計和資產管理制度有關規(guī)定處理，做到賬實相符和賬賬相符。

  第三十五條 各部門及其所屬單位處置資產應當及時核銷相關資產臺賬信息，同時進行會計處理。

  第三十六條 除國家另有規(guī)定外，各部門及其所屬單位將行政事業(yè)性國有資產進行轉讓、拍賣、置換、對外投資等，應當按照國家有關規(guī)定進行資產評估。

  行政事業(yè)性國有資產以市場化方式出售、出租的，依照有關規(guī)定可以通過相應公共資源交易平臺進行。

  第三十七條 有下列情形之一的，各部門及其所屬單位應當對行政事業(yè)性國有資產進行清查：

  （一）根據本級政府部署要求；

  （二）發(fā)生重大資產調撥、劃轉以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關系改變等情形；

  （三）因自然災害等不可抗力造成資產毀損、滅失；

  （四）會計信息嚴重失真；

  （五）國家統(tǒng)一的會計制度發(fā)生重大變更，涉及資產核算方法發(fā)生重要變化；

  （六）其他應當進行資產清查的情形。

  第三十八條 各部門及其所屬單位資產清查結果和涉及資產核實的事項，應當按照國務院財政部門的規(guī)定履行審批程序。

  第三十九條 各部門及其所屬單位在資產清查中發(fā)現賬實不符、賬賬不符的，應當查明原因予以說明，并隨同清查結果一并履行審批程序。各部門及其所屬單位應當根據審批結果及時調整資產臺賬信息，同時進行會計處理。

  由于資產使用人、管理人的原因造成資產毀損、滅失的，應當依法追究相關責任。

  第四十條 各部門及其所屬單位對需要辦理權屬登記的資產應當依法及時辦理。對有賬簿記錄但權證手續(xù)不全的行政事業(yè)性國有資產，可以向本級政府有關主管部門提出確認資產權屬申請，及時辦理權屬登記。

  第四十一條 各部門及其所屬單位之間，各部門及其所屬單位與其他單位和個人之間發(fā)生資產糾紛的，應當依照有關法律法規(guī)規(guī)定采取協商等方式處理。

  第四十二條 國務院財政部門應當建立全國行政事業(yè)性國有資產管理信息系統(tǒng)，推行資產管理網上辦理，實現信息共享。

第五章 資產報告

  第四十三條 國家建立行政事業(yè)性國有資產管理情況報告制度。

  國務院向全國人民代表大會常務委員會報告全國行政事業(yè)性國有資產管理情況。

  縣級以上地方人民政府按照規(guī)定向本級人民代表大會常務委員會報告行政事業(yè)性國有資產管理情況。

  第四十四條 行政事業(yè)性國有資產管理情況報告，主要包括資產負債總量，相關管理制度建立和實施，資產配置、使用、處置和效益，推進管理體制機制改革等情況。

  行政事業(yè)性國有資產管理情況按照國家有關規(guī)定向社會公開。

  第四十五條 各部門所屬單位應當每年編制本單位行政事業(yè)性國有資產管理情況報告，逐級報送相關部門。

  各部門應當匯總編制本部門行政事業(yè)性國有資產管理情況報告，報送本級政府財政部門。

  第四十六條 縣級以上地方人民政府財政部門應當每年匯總本級和下級行政事業(yè)性國有資產管理情況，報送本級政府和上一級政府財政部門。

第六章 監(jiān) 督

  第四十七條 縣級以上人民政府應當接受本級人民代表大會及其常務委員會對行政事業(yè)性國有資產管理情況的監(jiān)督，組織落實本級人民代表大會及其常務委員會審議提出的整改要求，并向本級人民代表大會及其常務委員會報告整改情況。

  鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當接受本級人民代表大會對行政事業(yè)性國有資產管理情況的監(jiān)督。

  第四十八條 縣級以上人民政府對下級政府的行政事業(yè)性國有資產管理情況進行監(jiān)督。下級政府應當組織落實上一級政府提出的監(jiān)管要求，并向上一級政府報告落實情況。

  第四十九條 縣級以上人民政府財政部門應當對本級各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產管理情況進行監(jiān)督檢查，依法向社會公開檢查結果。

  第五十條 縣級以上人民政府審計部門依法對行政事業(yè)性國有資產管理情況進行審計監(jiān)督。

  第五十一條 各部門應當建立健全行政事業(yè)性國有資產監(jiān)督管理制度，根據職責對本行業(yè)行政事業(yè)性國有資產管理依法進行監(jiān)督。

  各部門所屬單位應當制定行政事業(yè)性國有資產內部控制制度，防控行政事業(yè)性國有資產管理風險。

  第五十二條 公民、法人或者其他組織發(fā)現違反本條例的行為，有權向有關部門進行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關部門應當依法進行處理，并為檢舉人、控告人保密。

  任何單位或者個人不得壓制和打擊報復檢舉人、控告人。

第七章 法律責任

  第五十三條 各部門及其所屬單位有下列行為之一的，責令改正，情節(jié)較重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

  （一）配置、使用、處置國有資產未按照規(guī)定經集體決策或者履行審批程序；

  （二）超標準配置國有資產；

  （三）未按照規(guī)定辦理國有資產調劑、調撥、劃轉、交接等手續(xù)；

  （四）未按照規(guī)定履行國有資產拍賣、報告、披露等程序；

  （五）未按照規(guī)定期限辦理建設項目竣工財務決算；

  （六）未按照規(guī)定進行國有資產清查；

  （七）未按照規(guī)定設置國有資產臺賬；

  （八）未按照規(guī)定編制、報送國有資產管理情況報告。

  第五十四條 各部門及其所屬單位有下列行為之一的，責令改正，有違法所得的沒收違法所得，情節(jié)較重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

  （一）非法占有、使用國有資產或者采用弄虛作假等方式低價處置國有資產；

  （二）違反規(guī)定將國有資產用于對外投資或者設立營利性組織；

  （三）未按照規(guī)定評估國有資產導致國家利益損失；

  （四）其他違反本條例規(guī)定造成國有資產損失的行為。

  第五十五條 各部門及其所屬單位在國有資產管理工作中有違反預算管理規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規(guī)追究責任。

  第五十六條 各部門及其所屬單位的工作人員在國有資產管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有浪費國有資產等違法違規(guī)行為的，由有關部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

  第五十七條 除國家另有規(guī)定外，社會組織直接支配的行政事業(yè)性國有資產管理，依照本條例執(zhí)行。

  第五十八條 貨幣形式的行政事業(yè)性國有資產管理，按照預算管理有關規(guī)定執(zhí)行。

  執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產管理，不適用本條例。

  第五十九條 公共基礎設施、政府儲備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性國有資產管理的具體辦法，由國務院財政部門會同有關部門制定。

  第六十條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊直接支配的行政事業(yè)性國有資產管理，依照中央軍事委員會有關規(guī)定執(zhí)行。

  第六十一條 本條例自2021年4月1日起施行。

 

 

來源：中華人民共和國財政部