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董事長(zhǎng)致辭
跨越時(shí)代的變遷，歷經(jīng)歲月的洗禮，江蘇省設(shè)備成套股份有限公司在工程建設(shè)領(lǐng)域深耕細(xì)作，探索變革，積極推行全新的項(xiàng)目管理模式，堅(jiān)持不懈打造高等級(jí)服務(wù)平臺(tái)，目前已發(fā)展成為江蘇省內(nèi)獲得較高認(rèn)可度的綜合性咨詢公司，逐步鞏固了自身的行業(yè)地位。 我們正面臨著一個(gè)前所未有的變革時(shí)代……
江蘇省設(shè)備成套股份有限公司致力于為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供成套設(shè)備和技術(shù)咨詢服務(wù)。2003年，經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)，成立江蘇省設(shè)備成套有限公司，為江蘇省國(guó)資委直屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。2008年，公司與中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、江蘇省建設(shè)集團(tuán)合并重組，為中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司控股子公司。2020年5月，江蘇省設(shè)備成套有限公司整體改制變更為江蘇省設(shè)備成套股份有限公司?！?
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交通運(yùn)輸部：鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法修訂，五大亮點(diǎn)值得關(guān)注
發(fā)布時(shí)間：
2025-07-02
近日，交通運(yùn)輸部公布了修訂后的《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2025年第3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2025年9月1日起施行。
《辦法》共十章五十六條，明確了鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)程序，資質(zhì)資格與承發(fā)包管理，工程勘察，工程設(shè)計(jì)，勘察、設(shè)計(jì)管理，變更設(shè)計(jì)，監(jiān)督管理，法律責(zé)任等方面的具體要求和規(guī)定，主要亮點(diǎn)如下：
一是落實(shí)鐵路政企分開改革相關(guān)要求，進(jìn)一步厘清勘察、設(shè)計(jì)單位權(quán)責(zé)，并相應(yīng)強(qiáng)化了建設(shè)單位主體責(zé)任和義務(wù)。國(guó)家鐵路局對(duì)全國(guó)鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位必須依法開展勘察、設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，并對(duì)承攬的鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。
二是與有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策做好銜接，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》提出了進(jìn)一步優(yōu)化鐵路建設(shè)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的要求。《辦法》強(qiáng)調(diào)，鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包，符合必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信用、人員及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)等條件要求，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人等。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》強(qiáng)化對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)履約管理。《辦法》明確，鐵路建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為勘察、設(shè)計(jì)工作提供必要的現(xiàn)場(chǎng)工作條件，保證合理的勘察、設(shè)計(jì)工期，提供真實(shí)、可靠的原始資料。鐵路建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)履約管理，強(qiáng)化對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)履約管理的檢查，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用。鐵路建設(shè)工程建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理等單位提出不符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得擅自壓縮合同約定的工期。不得利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位迫使勘察、設(shè)計(jì)單位以低于成本的價(jià)格承攬任務(wù)等。
對(duì)《鐵路安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的地質(zhì)勘察監(jiān)理制度、施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度以及國(guó)家規(guī)定的工程總承包項(xiàng)目發(fā)包條件等做了細(xì)化規(guī)定。《辦法》指出，高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。其他新建（改建）鐵路、鐵路樞紐、大型站房等鐵路建設(shè)工程可以根據(jù)需要開展工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作。承擔(dān)工程地質(zhì)勘察監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的工程勘察資質(zhì)，不得與勘察單位存在隸屬及其他利害關(guān)系。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。施工圖設(shè)計(jì)文件交付使用前，建設(shè)單位必須履行施工圖設(shè)計(jì)文件審查程序，按照規(guī)定將完備的施工圖設(shè)計(jì)文件送交施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用。
《辦法》還按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》，刪除了勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)章節(jié)。
三是明晰了鐵路勘察、設(shè)計(jì)工作程序，對(duì)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)各階段的工作內(nèi)容和要求作出具體規(guī)定，在加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)單位履約管理的同時(shí)，進(jìn)一步保障勘察、設(shè)計(jì)單位的合法權(quán)益。《辦法》要求，鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。鐵路建設(shè)工程勘察應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)工作之前開展。工程簡(jiǎn)易的鐵路建設(shè)工程，可以直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)等。
四是明確了變更設(shè)計(jì)管理責(zé)任，對(duì)變更設(shè)計(jì)主要程序等作了原則性規(guī)定，為開展變更設(shè)計(jì)管理提供了政策依據(jù)。《辦法》明確，鐵路建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件依法需經(jīng)審批的，由項(xiàng)目審批部門或者其他有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資概算、設(shè)計(jì)文件深度等內(nèi)容進(jìn)行審查。經(jīng)審查批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件是開展施工圖設(shè)計(jì)的前提。設(shè)計(jì)單位在開展施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容需要作重大修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意并報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)后方可修改。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。施工圖設(shè)計(jì)文件交付使用前，建設(shè)單位必須履行施工圖設(shè)計(jì)文件審查程序，按照規(guī)定將完備的施工圖設(shè)計(jì)文件送交施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用等。
五是明確了鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)監(jiān)管責(zé)任，增加了監(jiān)管人員在監(jiān)督管理工作中的約束條款，完善了對(duì)違法違規(guī)行為相關(guān)責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人的處罰條款。
鐵路建設(shè)工程建設(shè)單位未按照《辦法》規(guī)定審查勘察大綱或未按照《辦法》規(guī)定驗(yàn)收勘察成果資料的，由鐵路工程監(jiān)管部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位有下列行為之一的，由鐵路工程監(jiān)管部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：（一）勘察單位未按照《辦法》規(guī)定編制勘察大綱，或者不配合工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作的；（二）勘察、設(shè)計(jì)單位授權(quán)不具備相應(yīng)條件的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人開展勘察、設(shè)計(jì)工作，或者未按合同約定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)配合機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)人員的；（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位轉(zhuǎn)讓施工圖設(shè)計(jì)文件審查業(yè)務(wù)，或者未按照規(guī)定審查施工圖設(shè)計(jì)文件的；（四）設(shè)計(jì)單位不配合設(shè)計(jì)文件審查工作的。
依照《辦法》規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款。
監(jiān)管人員在鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
來源：中國(guó)招標(biāo)
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